九、建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優良的人民軍隊
——關于加強國防和軍隊建設
建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國社會主義現代化建設的戰略任務。黨的十八大以來，習近平總書記著眼堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢，對加強國防和軍隊建設作出一系列重要論述，鮮明回答了在世界形勢發生深刻復雜變化、我國全面建成小康社會進入決定性階段新的歷史條件下，建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優良的人民軍隊的重大課題。這些重要論述是習近平總書記系列重要講話精神的“軍事篇”，為在新的歷史起點上加快推進國防和軍隊現代化提供了根本遵循。
1.牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標
建設強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求。在各個歷史時期，我們黨都根據形勢任務的變化，及時提出明確的目標要求，引領我軍建設不斷向前發展。毛澤東同志領導制定了建設優良的現代化革命軍隊的總方針，鄧小平同志提出了建設一支強大的現代化正規化革命軍隊的總目標，江澤民同志提出了政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求，胡錦濤同志提出了按照革命化現代化正規化相統一的原則加強軍隊全面建設的思想。黨的十八大后，習近平總書記鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標。二〇一三年三月，在十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議上，他明確指出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標，并強調“全軍要準確把握這一強軍目標，用以統領軍隊建設、改革和軍事斗爭準備，努力把國防和軍隊建設提高到一個新水平”。這一目標，回答了為什么要強軍、強軍目標是什么、怎樣走中國特色強軍之路的重大課題，體現了新的形勢和任務對軍隊建設的新要求，是我們黨在新形勢下建軍治軍的總方略。
強軍目標明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點。鄧小平同志曾講過，“軍隊要像軍隊的樣子”。總結我軍歷史和現實需要，“軍隊的樣子”就是要堅決聽黨指揮，要能打仗、打勝仗，要保持光榮傳統和優良作風。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向；作風優良是保證，關系軍隊的性質、宗旨、本色。這三條決定著軍隊發展方向，也決定著軍隊生死存亡。建軍治軍抓住這三條，就抓住了要害，就能起到綱舉目張的作用。
強軍目標是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。實現中國夢對軍隊來說就要實現強軍夢。富國與強軍，是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的兩大基石。中國夢包含強軍夢，強軍夢支撐中國夢。歷史經驗表明，任何一個國家要真正強大起來，沒有堅強的軍事實力作后盾是決然不行的。現在，我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。但中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、順順當當就能實現的，我們越是發展壯大，面臨的阻力和壓力就會越大，遇到的風險和挑戰就會越多。沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，中華民族偉大復興就沒有安全保障。強軍目標順應了我國由大向強邁進關鍵階段的時代呼喚，昭示了我們黨著眼實現中國夢建設強大國防和軍隊的決心意志，進一步闡明了國防和軍隊建設在黨和國家事業全局中的重要戰略地位，要求我們把國防和軍隊建設放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進，為實現中國夢提供堅強力量保證。
強軍目標適應了國際戰略形勢和國家安全環境發展變化。形勢決定任務，安全需求引領軍事力量建設。當今世界，求和平、謀發展、促合作已成為不可阻擋的時代潮流，國際形勢保持總體和平、緩和、穩定的基本態勢，但天下還不太平，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，世界依然面臨著現實和潛在的戰爭威脅，世界急劇變化增大了我國安全的不穩定性不確定性。我國周邊特別是海上方向安全面臨的現實威脅呈上升趨勢，亞太地區正成為國際戰略競爭和博弈的一個焦點，一些西方國家千方百計對我國進行戰略遏制和圍堵，我國周邊領土主權爭端、大國地緣競爭、軍事安全較量、民族宗教矛盾等問題更加凸顯，我們家門口生亂生戰的可能性增大。世界新軍事革命加速發展，世界主要國家都在加緊推進軍事轉型，這給我軍提供了難得的歷史機遇，同時也提出了嚴峻挑戰。維護國家政治安全和社會穩定的任務更加艱巨，西方國家繼續加大對我國實施西化、分化戰略的力度，反分裂斗爭形勢依然嚴峻復雜，敵對勢力加緊進行各種滲透、破壞、顛覆活動。我國安全形勢的復雜性和嚴峻性，要求國防和軍隊建設必須有一個大的發展。強軍目標從時代發展和國家利益全局的高度思考軍事問題，充分體現了放眼世界的戰略視野，居安思危的戰略清醒，強軍興軍的戰略籌劃。
強軍目標抓住了軍隊建設面臨的突出矛盾和問題。經過幾代人的不懈努力，我軍已發展成為諸軍兵種合成、具有一定現代化水平并加快向信息化邁進的強大軍隊。我們從來沒有像今天這樣接近強軍夢想，更加有信心、有能力實現強軍目標。但要清醒看到，目前我軍正處于機械化建設尚未完成、信息化建設加速發展階段，我軍現代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大。同時，面對意識形態領域復雜斗爭和官兵成分結構變化，如何確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；面對世界新軍事革命加速發展和戰爭形態深刻演變，如何提高打贏信息化條件下局部戰爭的能力；面對社會環境變化和不良風氣影響，如何保持我軍光榮傳統和優良作風，這些都是當前我軍建設亟須回答和解決的時代性課題。強軍目標的提出，體現了鮮明的問題導向，抓住了建設強大軍隊的關鍵和要害，為推動國防和軍隊現代化建設跨越式發展提供了有力牽引。
2.鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂
人民軍隊之所以有力量，根本就在于有凝聚軍心意志的神圣軍魂。我軍是黨締造的，一誕生便與黨緊緊地聯系在一起，始終在黨的絕對領導下行動和戰斗。我們黨是馬克思主義政黨，是全心全意為人民服務的政黨，只有堅持黨對軍隊的絕對領導，才能從根本上保證人民軍隊的性質。八十多年來，我軍之所以能始終保持強大的凝聚力、向心力、戰斗力，經受住各種考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強領導。這是我軍的軍魂和命根子，永遠不能變，永遠不能丟。二〇一二年十一月，習近平總書記在中央軍委擴大會議上強調，“保證黨對軍隊的絕對領導，關系我軍性質和宗旨、關系社會主義前途命運、關系黨和國家長治久安”。這個最根本的問題守不住，軍隊就會變質，就不可能有戰斗力！任何時候任何情況下，都必須鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨不動搖。
要不要堅持黨對軍隊的絕對領導，始終是我們同各種敵對勢力斗爭的一個焦點。當前，意識形態領域斗爭異常激烈。我軍是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，這是高度一致的。敵對勢力極力鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，打著所謂“民主政治”、“公器公用”的幌子攻擊我們，就是妄圖動搖黨對軍隊的絕對領導。歷史和現實都告訴我們，在這個根本政治原則問題上，我們要頭腦特別清醒、態度特別鮮明、行動特別堅決，決不能有任何動搖、任何遲疑、任何含糊。
在我軍官兵成分結構發生很大變化的今天，一些年輕同志缺乏對馬克思主義理論的系統學習，缺乏對黨的優良傳統的深入了解，缺乏艱苦環境和復雜斗爭的鍛煉，對于黨指揮槍的極端重要性往往認識不足、認識不透。社會上形形色色的思想觀念包括一些極端錯誤的觀點，會通過各種渠道傳播到部隊中來，總會在官兵中有所反映。在堅持黨對軍隊絕對領導這個問題上，我們要堅定不移，時時刻刻做工作，經年累月抓落實。
堅持黨對軍隊的絕對領導，必須落實在行動上，以行動來檢驗。堅持黨對軍隊的絕對領導，最緊要的是始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央、中央軍委的權威，一切行動聽從黨中央、中央軍委指揮。這一條要作為最高的政治要求來遵守，作為最高的政治紀律來維護。堅持黨對軍隊的絕對領導，要靠一套制度作保證。黨對軍隊實施絕對領導有一系列根本原則和制度，無論戰爭形態怎么演變、軍隊建設內外環境怎么變化、軍隊組織形態怎么調整，都必須始終不渝堅持。要堅持把從思想上政治上建設和掌握部隊擺在突出位置，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，持續培育當代革命軍人核心價值觀，大力發展先進軍事文化，有的放矢加強意識形態工作，組織官兵認真學習國史黨史軍史，著力增強思想政治教育的時代性和感召力，堅定黨對軍隊絕對領導的政治自信和政治自覺，打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮的思想政治基礎。要全面加強軍隊黨的建設，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，把各級黨組織建設成為堅強領導核心和戰斗堡壘。要端正選人用人導向，堅持從政治上考察和使用干部，確保槍桿子永遠掌握在忠于黨的可靠的人手中。
3.扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要
軍隊首先是一個戰斗隊，是為打仗而存在的。新形勢下我軍職能使命不斷拓展，但作為戰斗隊的根本職能始終沒有變。文無第一，武無第二。戰場打不贏，一切等于零。中華民族是愛好和平的民族，我們堅持走和平發展道路，但如果有人要把戰爭強加到我們頭上，軍隊必須能決戰決勝。歷史經驗表明，能戰方能止戰，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰爭與和平的辯證法。我軍素以能征善戰著稱于世，創造過許多輝煌的戰績。同時，我們必須看到，能打勝仗的能力標準是隨著戰爭實踐發展而不斷變化的，以前能打勝仗不等于現在能打勝仗。我軍打現代化戰爭能力不夠，各級干部指揮現代化戰爭能力不夠，這兩個問題很現實地擺在我們面前。二〇一二年十二月，習近平總書記在廣州戰區考察時強調，“要牢記，能打仗、打勝仗是強軍之要，必須按照打仗這個標準搞建設抓準備，確保軍隊能夠做到召之即來、來之能戰、戰之必勝”。
牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準。軍隊建設各項工作，如果離開戰斗力標準，就失去其根本意義和根本價值。要始終堅持用打得贏的標準搞建設，堅持把提高戰斗力作為全軍各項建設的出發點和落腳點，堅持用是否有利于提高戰斗力來衡量和檢驗各項工作，使全軍各項建設和工作向實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標聚焦，向實施信息化條件下聯合作戰的要求聚焦，向形成基于信息系統的體系作戰能力聚焦。要按照戰斗力標準理清發展思路、實施決策指導、配置力量資源、選拔任用干部、評定工作實績，真正把戰斗力標準在軍隊建設中立起來、落下去。要進一步解決好影響戰斗力生成提高的思想觀念、體制機制等方面的突出矛盾和問題，形成更加明確的用人導向、工作導向、評價導向、激勵導向，推動戰斗力建設不斷取得實質性進展。各級黨委和領導干部，要把全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁，真想打仗的事情，真謀打仗的問題，真抓打仗的準備。
推動軍事戰略創新發展。軍事戰略是關于軍事力量建設和運用的總方略，是國家戰略的重要組成部分。實施正確的軍事戰略指導，是我軍能打仗、打勝仗的必然要求，對軍隊建設和軍事斗爭準備具有引導和牽引作用。軍事戰略指導的生命力在于創新。新形勢下，我們要堅持貫徹新時期積極防御軍事戰略方針，同時要豐富和完善積極防御戰略思想的內涵。創新軍事戰略指導，必須緊緊抓住戰爭指導這個根本。戰爭是政治的繼續，必須堅持軍事服從政治、戰略服從政略，從政治高度思考戰爭問題，著眼國家利益全局籌劃和指導軍事行動。加強各戰略方向戰略指導研究，搞清楚、弄明白未來與誰打仗、打什么仗、怎么打勝仗這個重大問題，立足最復雜最困難情況搞好應對強敵軍事干預的戰略籌劃，增強軍事戰略指導的針對性和有效性。軍事戰略指導重心要前移，更加注重運用軍事力量和軍事手段營造有利戰略態勢，把預防危機、遏制戰爭、打贏戰爭統一起來，把備戰和止戰、威懾和實戰、戰爭行動和和平時期軍事力量運用作為一個整體加以運籌，為國家發展營造良好的外部環境和戰略格局。
堅持不懈拓展和深化軍事斗爭準備。軍事斗爭準備是軍隊的基本實踐活動，是維護和平、遏制危機、打贏戰爭的重要保證。要始終扭住核心軍事能力建設不放松，統籌安排并抓好非戰爭軍事行動能力建設，把各項準備工作往前頭趕、朝實里抓。把日常戰備工作提到戰略高度，保持箭在弦上、引而待發的高度戒備態勢，堅持平戰一體，抓住平戰轉換這個樞紐，提高快速反應能力。堅持以軍事斗爭準備為龍頭帶動軍隊現代化建設整體發展，推動信息化建設加速發展，扎實做好新型作戰力量建設，努力建設保障打贏現代化戰爭、服務部隊現代化建設、向信息化轉型的后勤。大力發展高新技術武器裝備，夯實能打勝仗的物質技術基礎。加強高素質新型軍事人才培養，實施人才強軍戰略，堅持院校優先發展戰略，把聯合作戰指揮人才、新型作戰力量人才培養作為重中之重，努力培養造就能夠擔當強軍重任的優秀軍事人才。深化國防和軍隊改革，把領導指揮體制作為重點，優化結構、完善功能，深化政策制度改革，推動軍民融合深度發展，解決制約國防和軍隊建設的突出矛盾和問題，構建中國特色現代軍事力量體系。
提高軍事訓練實戰化水平。軍事訓練是部隊的經常性中心工作，是提高實戰能力的重要途徑和抓手。軍事訓練水平上不去，軍事斗爭準備就很難落到實處，部隊戰斗力也很難提高，戰時必然吃大虧。正所謂：“刃不素持必致血指，舟不素操必致傾溺，弓馬不素習而欲戰者，未有不敗者。”要堅決貫徹戰訓一致原則，堅持從實戰需要出發從難從嚴訓練部隊，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，緊貼作戰任務、作戰對手搞好使命課題訓練，加強檢驗性、對抗性訓練，在近似實戰的環境下摔打鍛煉部隊，使部隊都練就過硬的打贏本領。下決心解決訓風演風考風不實問題，不能讓戰備訓練成為花架子，不能讓軍事斗爭準備流于形式，不能讓能打仗、打勝仗成為一句空話。加強戰斗精神培育，教育引導官兵大力發揚我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰斗作風，保持旺盛革命熱情和高昂戰斗意志。
4.夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基
作風優良是我軍的鮮明特色和政治優勢。古往今來，作風優良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。在長期實踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統和優良作風，把這些寶貴精神財富一代代傳下去，關系軍隊建設全局，關系軍隊形象和戰斗力建設。任何時候任何情況下，我軍人民軍隊的性質永遠不能變，老紅軍的傳統永遠不能丟，艱苦奮斗的政治本色永遠不能改。
現在，社會環境變化了，社會上一些不良風氣在部隊都會有所表現，一些病菌也在不斷侵蝕部隊的肌體。有病就要治，而且大病小病都要治，要及時治。如果諱疾忌醫，小病拖成了大病，宿疾難醫，軍隊就不成其為軍隊，更談不上能打勝仗了！“木之折也必通蠹，墻之壞也必通隙。”如果我們不能及時解決自身存在的問題，任其發展下去，就會自毀長城。二〇一三年八月，習近平總書記在視察沈陽戰區部隊時強調，要堅持按照標準更高、走在前列的要求不斷把部隊作風建設引向深入，努力實現作風建設根本性好轉。
要繼承和發揚我軍光榮傳統和優良作風。要自覺踐行人民軍隊的根本宗旨，帶頭牢記和落實與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗的要求。大力弘揚艱苦奮斗的光榮傳統。作為黨領導下的人民軍隊，如果不提倡艱苦奮斗，貪圖享樂，不可能成為一支具有強大戰斗力的軍隊。堅持勤儉辦一切事業，反對大手大腳、講排場比闊氣、公款吃喝，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要重點在解決“四風”問題、糾治發生在士兵身邊的不正之風方面下功夫，旗幟鮮明反對腐敗、反對特權，著力在糾治官兵反映強烈的突出問題上見到成效，在解決深層次矛盾和問題上見到成效，在構建規范化、制度化的長效機制上見到成效，保持人民軍隊長期形成的良好形象。
從嚴治軍是建設強大軍隊的鐵律。古語說得好，慈不掌兵。要夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，堅持以紀律建設為核心，下大氣力整肅軍紀，培養官兵自覺而又嚴格的組織紀律觀念，堅決克服管理松懈、作風松散、紀律松弛現象。加強軍事法制建設，提高法規制度執行力，堅決克服有法不依、執法不嚴、違法不究現象。把關心關愛官兵和從嚴治軍統一起來，把嚴格管理和科學管理統一起來，增強管理工作科學性和有效性。研究新的歷史條件下建軍治軍的特點和規律，建立健全一整套適應現代軍隊建設和作戰要求的組織模式、制度安排、運作方式，推動軍隊正規化建設向更高水平發展。
基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎。部隊所有工作都要靠基層去落實，在第一線沖鋒陷陣也全靠基層。要強化強基固本思想，把工作重心放在基層，把黨支部建設作為基層建設的重點來抓，研究解決基層建設中的突出矛盾和問題，推動基層建設全面進步、全面過硬。堅持士兵至上、基層第一，切實把官兵冷暖放在心上，積極為官兵排憂解難，關心官兵成長進步和安危冷暖，注意把人力物力財力向邊防、向基層、向一線傾斜。堅持把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，科學設置干部的成長路徑，給基層一線成長起來的干部一個施展才干的空間。組織好下連當兵、蹲連住班，廣泛開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，培養干部對士兵的感情，培養士兵對干部的感情，培養全軍官兵對軍隊的深厚感情，把部隊基礎打得更加牢固。
實現強軍目標，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章。軍民融合發展作為一項國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合，有利于促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，有利于增強國家戰爭潛力和國防實力。軍隊要遵循國防經濟規律和信息化條件下戰斗力建設規律，自覺將國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系。地方要注重在經濟建設中貫徹國防需求，自覺把經濟布局調整同國防布局完善有機結合起來。要加緊在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。